根据市委统一部署，2020年10月26日至2021年1月8日，市委第六巡察组对中共芜湖城市园林集团党委开展了巡察“回头看”。3月12日，市委巡察组向园林集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）上一轮巡察反馈问题整改落实情况

1.基本完成的2个问题

（1）针对“坚持民主集中制不力。”的问题。一是“一把手”及党委班子成员进一步学习民主集中制。二是进一步修定了《党委议事规则》、《“一把手”末位表态制度》。三是党委会前，班子成员加强了会议议题的事前沟通，“一把手”主持会议坚持末位表态，待议题经充分讨论后再总结发言。

（2）针对“中层干部老化。”的问题。一是已进一步梳理35岁以下年轻职工，分类建立公司人才培养库。二是加强干部队伍建设，开展中层干部考核和民主推荐后备干部人选，在此基础上选拨建立后备干部库并坚持长期培养。三是制定了《芜湖城市园林集团中层岗位人员调整方案》，完善各子公司干部配备。四是根据集团发展规划，成立芜湖城市园林集团景区服务中心分公司，相应负责人配备到位。

2.正在推进的2个问题

（1）针对“过分依靠政府对企业的‘五年保护期’扶持政策问题。”的问题。一是集团党委认真组织学习，积极统筹谋划园林集团“十四五”目标任务，扎实推进了集团高质量发展。二是修订了《芜湖城市园林集团有限公司对外投标管理办法》，积极对外参加项目投标。三是积极研究实施苗圃基地精品苗木培育、精品花卉生产与销售，引进动物、更新游船、参与房开供应商入库，拓展住宅小区绿化养护等一系列高质量发展经营措施。四是修订了《芜湖市城市园林集团有限公司业务激励方案》，建立业务拓展激励机制，纳入绩效考核，提高了园林集团经营效益。

（2）针对“党委班子自保意识和求稳心态偏重，工资绩效分配不合理问题。”的问题。一是通过学习，更新了思想观念，积极谋划集团公司创新发展。二是量化了党建、工作任务指标，制定了年度职工绩效考核办法。三是在新成立的景区服务中心分公司已实行销售利润绩效激励制度，后期逐步向全集团推广。

（二）聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况

3.针对“政治意识不够强”的问题。一是修订完善了园林集团党委理论中心组学习制度。二是组织园林集团党委理论中心组集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，重点学习了国资国企改革精神和“三年改革行动计划”等内容，并在在“党史学习教育”、“找、抓、提”专项行动及新一轮深化“三个以案”警示教育工作推进会上集中传达学习了总书记视察安徽讲话精神。三是将《习近平总书记视察安徽中央主流媒体有关报道汇编》与近期党史学习教育任务相结合，组织各党支部集中学习党中央、习总书记重要讲话指示批示精神，做到入脑入心、学到实处。

4.针对“企业核心竞争力不强，技术人才严重短缺”的问题。一是已成立对外投标项目小组，主动了解市场招标项目，做好分析研判工作，同时积极组织相关人员参加投标培训，提升业务水平。二是不断提高企业资质，努力拓展业务范围，积极参与市场中各类公开招标项目，积累投标经验。三是修订了《芜湖城市园林集团有限公司2021年人才招聘计划》和《芜湖城市园林集团有限公司2021年-2023年人才引进办法》，完善了《园林集团用证使用管理办法》，外招内控，培养与引进并重，做到了吸引人才，留住人才。

5.针对“意识形态工作重视不够”的问题。一是修订完善《芜湖城市园林集团党委意识形态工作责任制实施细则》和《芜湖城市园林集团有限公司舆情应对工作方案》。二是组织党委委员和全体党员干部加强对意识形态工作相关论述和文件的学习。三是组织技能培训，加强集团官方网站建设，增强与报纸、电视台等官方媒体的联动。四是要求相关子公司进行自查和整改，对主要责任人进行诫勉谈话；同时责令集团下属各子公司引以为戒，举一反三地根据本公司具体情况，制定完善突发事件应急处理办法。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

6.招标采购问题突出

（1）针对“肢解发包化整为零。”的问题。一是绿化施工、土建施工、养护管理等劳务队伍进入市公共资源交易中心公开招标问题，已于2018年11月自行主动整改，并长期坚持。二是组织学习招投标法等法律法规，提高业务理论水平。三是招投标管理架构进一步完善。成立芜湖城市园林集团有限公司招（投）标采购领导小组，制定园林集团招标采购领导小组工作职能。四是招投标工作进一步规范，出台《芜湖城市园林集团招标采购管理办法》，并严格执行。

（2）针对“明招暗定虚假招标。”的问题。一是修订完善《芜湖城市园林集团招标采购管理办法》。二是针对存在问题召开招投标领导小组会议，建议电力维修工程由中江集团下属有相应资质的公司承担，按中江集团的标准结算。

（3）针对“‘应进未进’规避监管”的问题。一是修订完善《芜湖城市园林集团招标采购管理办法》，出台《芜湖城市园林集团有限公司开标、评标监督管理办法》、《园林集团分散采购、自行采购评委库和评标委员会组成办法》。二是2020年至2021年度城市道路绿化及绿地、公园缺棵补栽苗木采购（3个包）和2021年芜湖城市园林集团有限公司车辆保险采购已按市公共资源中心的意见出具“无监管承诺函”后进场交易。三是与市公共资源中心相关部门沟通。四是组织学习《市属国有企业招标采购工作指导性意见》。

（4）针对“自主招标流于形式”的问题。一是成立芜湖城市园林集团有限公司招（投）标采购领导小组，制定园林集团招标采购领导小组工作职能。二是修订完善《芜湖城市园林集团招标采购管理办法》。三是2021年竞争性选择卫生劳保用品项目已按设置总控制价的要求进行招标。

（5）针对“招标代理变相指定”的问题。一是学习文件《芜湖市政府采购网上中介服务超市管理暂行办法》、《关于选择招标采购代理机构相关注意事项的通知》、《芜湖市公共资源交易平台招标采购代理机构及从业人员管理办法》。二是取消“库中库”，2020年7月以后的项目均在芜湖市公共资源交易中心中介服务超市内抽取代理机构。

（6）针对“档案混乱资料缺失”的问题。一是出台《芜湖城市园林集团有限公司招标采购档案管理制度》。二是2020年8月后对招标代理机构移交资料提出具体要求《芜湖城市园林集团有限公司关于招标代理机构资料移交的说明》。三是已对招标采购档案重新整理，已组卷归档。

7.合同和财务管理不规范

（1）针对“没有执行定点采购”的问题。一是完善了《芜湖城市园林集团有限公司公务车辆使用管理制度》，规范车辆定点维保流程。二是根据新修订的《园林集团招标采购管理规定》，现已严格执行车辆定点维保，劳保用品定点采购，办公用品徽采商城采购。

（2）针对“合同执行不严的”问题。一是完善了《芜湖城市园林集团有限公司合同管理制度》，明确了各类合同不允许超额支付。二是完成了集团上半年招标采购各类项目品种、规格、数量等参数的评估和设置。三是完善了各类合同支付审批流程，严格把控合同的支付进度，依法依规履行合同。

8.纪检监督责任落实不力

（1）针对“‘三转’不到位”的问题。通过理论学习，深化了对“三转”的认识，进一步理清工作思路，明确工作职责，全面准确把握监督工作内涵和具体要求，切实做到“转职能、转方式、转作风”，明确监督再监督的定位；已全部退出议事机构，履行监督职责。

（2）针对“监督重点偏离”的问题。通过建立和完善规章制度，制定并落实前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，实施精准防控，制定《园林集团廉政风险防控手册》，进一步做好廉政风险防控；对重点领域、重点岗位、关键环节，实施精准监督，极大提升了监督实效。

（3）针对“较真碰硬不足”的问题。利用发生在身边的违纪违法案件，作为政治学习的重要内容，列入理论学习计划，汲取教训，举一反三，在集团范围内开展“三个以案”警示教育，用身边的事教育身边的人，达到发生一起处理一起教育一片的效果。每半年开展1-2次廉政警示教育活动，不定期组织观看廉政警示教育片，深入开展廉政教育，召开座谈会谈感受；精准运用监督执纪第一种形态，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使园林集团干部职工知敬畏、守底线，廉洁自律做表率。

（四）聚焦基层党组织建设情况

9.党组织建设不够有力

（1）针对“基层党支部换届选举不规范”的问题。一是组织党委中心组成员集中学习了《党章》、《党组织选举工作手册》，并召开了园林集团党务工作知识培训会议记录，强化各党支部对换届选举工作的认识。二是已制定了中层岗位人员调整方案，并在逐步推进中，待各党支部支委班子到了换届期限，再按照换届选举程序配备支委班子成员，实现党组织架构标准化，其中古建支部书记已到位。

（2）针对“‘三会一课’流于形式”的问题。一是古建党支部召开了自查整改会议，形成自查整改情况报告，并要求发现问题的党员重新撰写了发言材料。二是对各党支部开展了“三会一课”形式化表面化问题检查，组织召开园林集团党委工作知识培训会议，规范“三会一课”制度。三是集团将根据每年集团党建和业务的实际情况认真撰写述职报告，并上党委会讨论研究通过。

（3）针对“党员发展不规范”的问题。一是机关党支部召开支委会进行深刻的反思检讨，并明确责任。已重新梳理党员发展资料，规整并完善机关党支部入党程序规范、入党实施清楚的党员资料。二是集团各基层党支部通过对近年来发展党员工作重新梳理。举一反三，查找不足，进行整改，完成自查报告，坚决杜绝此类问题再发生。三是集团各党务工作人员统一参加党委组织的党务工作学习，通过学习提升思想素质和业务能力。

10.党委会议事规则执行不力

（1）针对“未落实回避制度”的问题。一是修订完善了《芜湖城市园林集团党委议事规则》。二是通过学习，增强规则意识，严格按照相关规定进行决策、落实好回避制度。

（2）针对“议而未决”的问题。一是修订完善了《芜湖城市园林集团党委议事规则》，通过学习，班子成员认真理解、悟透了议事原则和程序。二是将严格按照“依法依规、集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，做到会前沟通、充分讨论、逐项表决、“一把手”末位表态、民主集中决定，杜绝议而未果的事情发生。

11.针对“选人用人不规范”的问题。一是党委进一步加强学习，理解掌握选人用人相关规定和要求。二是结合公司实际，制定了《芜湖城市园林集团中层岗位人员调整方案》，并报市国资委党委和派驻纪检组审核备案。三是在今后干部选拔任用工作中，不将“中共党员”作为前置条件，严格按照规定程序选拔任用干部，建立干部考察相关制度，完善优化干部选拔任用工作流程，公司纪委加强对干部选拔任用全过程监督，严格执行民主集中制，党委讨论决定干部任免事项。四是研究制定了新聘用人员试用期制度，并严格按照制度执行。

12.部分审计问题整改不力

（1）针对“成本收入核算失真”的问题。一是组织学习文件《企业会计准则第14 号——收入》。二是出台《芜湖城市园林集团有限公司工程项目建设台账管理核算办法》。

（2）针对“苗木账实不符”的问题。一是相关问题已整改到位，全面盘点了神山苗圃“三百亩”基地苗木，建立最新的苗木台账。二是修订了《芜湖城市园林集团有限公司苗木进出管理办法》。三是完成了一季度的死亡苗木清除程序并及时核销了台账。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2862105；电子邮箱69211911@qq.com。